國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪，是指國有公司、企業(yè)的工作人員，由于濫用職權(quán)，造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失，致使國家利益遭受重大損失的行為。

我國刑法對國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪一起規(guī)定在第三章破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪第三節(jié)妨害對公司、企業(yè)的管理秩序罪中，具體在第一百六十八條：“國有公司、企業(yè)的工作人員，由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán)，造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失，致使國家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。

“國有事業(yè)單位的工作人員有前款行為，致使國家利益遭受重大損失的，依照前款的規(guī)定處罰。

“國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，徇私舞弊，犯前兩款罪的，依照第一款的規(guī)定從重處罰。”

一、本罪的主體

本罪的主體為特殊主體，即國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，其他主體不構(gòu)成本罪。

另外，根據(jù)最高人民法院和最高人民檢察院有關(guān)文件，需要注意以下幾類主體。

1.國有控股、參股股份有限公司中的國有公司、企業(yè)人員

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于如何認(rèn)定國有控股、參股股份有限公司中的國有公司、企業(yè)人員的解釋》(法釋〔2005〕10號)，為準(zhǔn)確認(rèn)定刑法分則第三章第三節(jié)中的國有公司、企業(yè)人員，現(xiàn)對國有控股、參股的股份有限公司中的國有公司、企業(yè)人員解釋如下：國有公司、企業(yè)委派到國有控股、參股公司從事公務(wù)的人員，以國有公司、企業(yè)人員論。

2.國家出資企業(yè)中的國家工作人員

最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理國家出資企業(yè)中職務(wù)犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的意見》(法發(fā)〔2010〕49號)，國家出資企業(yè)中的國家工作人員在公司、企業(yè)改制或者國有資產(chǎn)處理過程中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán)，致使國家利益遭受重大損失的，依照刑法第一百六十八條的規(guī)定，以國有公司、企業(yè)人員失職罪或者國有公司、企業(yè)人員濫用職權(quán)罪定罪處罰。

3.中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及其分支機(jī)構(gòu)的工作人員

根據(jù)最高人民檢察院研究室《關(guān)于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及其分支機(jī)構(gòu)的工作人員法律適用問題的答復(fù)》(高檢研發(fā)〔2002〕第16號)，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及其分支機(jī)構(gòu)的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第一百六十八條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

二、本罪的客觀方面

本罪在客觀上表現(xiàn)為國有公司、企業(yè)的工作人員由于濫用職權(quán)，造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或嚴(yán)重?fù)p失，致使國家利益遭受重大損失，以及國有事業(yè)單位的工作人員由于濫用職權(quán)，致使國家利益遭受重大損失的行為。

本罪屬結(jié)果犯，只有造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失，致使國家利益遭受重大損失(國有公司、企業(yè)的工作人員)、致使國家利益遭受重大損失(國有事業(yè)單位的工作人員)時，才構(gòu)成犯罪。

三、本罪的立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》(公通字〔2010〕23號)第十六條，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，濫用職權(quán)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴:

(一)造成國家直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在三十萬元以上的;

(二)造成有關(guān)單位破產(chǎn)，停業(yè)、停產(chǎn)六個月以上，或者被吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷、解散的;

(三)其他致使國家利益遭受重大損失的情形。

根據(jù)最高人民法院刑事審判第二庭《關(guān)于國有公司人員濫用職權(quán)犯罪追溯期限等問題的答復(fù)》(2015年1月13日)，國有公司人員濫用職權(quán)或失職罪的追訴期限應(yīng)從損失結(jié)果發(fā)生之日起計算。

四、具體犯罪中的國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪

1.擾亂電信市場管理秩序案件

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理擾亂電信市場管理秩序案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第六條，國有電信企業(yè)的工作人員，由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán)，造成國有電信企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失，致使國家利益遭受重大損失的，依照刑法第一百六十八條的規(guī)定定罪處罰。

2.妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件

根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋〔2003〕8號)第四條，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的工作中，由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán)，造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失，致使國家利益遭受重大損失的，依照刑法第一百六十八條的規(guī)定，以國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪或者國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪定罪處罰。

3.國家出資企業(yè)中職務(wù)犯罪案件

根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理國家出資企業(yè)中職務(wù)犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的意見》(法發(fā)〔2010〕49號)，在企業(yè)改制過程中未采取低估資產(chǎn)、隱瞞債權(quán)、虛設(shè)債務(wù)、虛構(gòu)產(chǎn)權(quán)交易等方式故意隱匿公司、企業(yè)財產(chǎn)的，一般不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為貪污；造成國家資產(chǎn)重大損失，依法構(gòu)成刑法第一百六十八條或者第一百六十九條規(guī)定的犯罪的，依照該規(guī)定定罪處罰。